我国首个国际航行船舶保税燃油供应业务操作规

近日,国内首批共5个外锚地保税燃料油供油点正式在浙江舟山启用。今后,国际航行船舶无需进入港区即可加上质优价廉的燃料油。

舟山保税燃料油供应今年再度延续了去年良好的增长态势。据舟山海关统计,今年一季度保税燃料油加注实现开门红,供应量达到33万吨,同比增长58%。 自从2014年实质性启动保税燃料油加注中心建设以来,舟山市海上加油基地逐渐完善,各项政策逐一被突破,供油量快速增长。 2014年,保税燃料油直供量66.5万吨;2015年,保税燃料油直供量94.2万吨,同比增长42%;2016年,保税燃料油直供量106.4万吨,逆势增长13%,在全国港区排名第二。 在全国保税燃料油直供量同比下降的情况下,这几年,舟山保税燃料油供应跑出了“加速度”,带动中国保税燃料油船供发展稳步推进,已成为中国保税船燃市场向好的一股新势力。 目前,舟山市已下发《2017年度舟山市保税燃料油供应工作任务》,安排了21项重点工作任务,目标是打造东北亚保税燃料油加注中心。而新落地的浙江自贸试验区政策,也将为舟山保税油供应再助一把力。 开展保税燃料油业务的天时地利 大力发展保税燃料油业务,为国际船舶提供价廉质优的港口配套服务,是衡量港口航运服务水平的一个重要指标,更是提高港口核心竞争力的有效措施。 随着我国对外贸易快速发展,港口吞吐量、国际海运装卸总量、外贸船舶到港数迅速增长,保税燃料油潜在需求量十分巨大。 然而,由于市场封闭、价格相对较高、供油船设施落后、服务水平不高、资金清算不便等原因,事实上我国保税燃料油供应一直处于较低水平,这与我国庞大的港口吞吐量相比,形成了极大的反差。 如何在这种尴尬的局面下,打开新的突破口?舟山新区,成为了先行者。 舟山建设保税燃料油加注中心,具有得天独厚的区位优势——途经我国的7条国际主航线中有6条经过舟山海域。而守着“黄金岸线”的舟山,希冀借区位优势,在过往国际船舶加油生意上“掘金”,这也契合了舟山国际海事服务基地的建设主旨。 据了解,保税燃料油供应是港口配套服务中最重要、最核心的功能,直接关系船舶停靠与否及靠泊的时间长短,决定了后续衍生服务功能的实现与否,更是衡量港口航运综合服务能力强弱的重要指标。 世界海事城市发展的轨迹证明,保税燃料油供应能够带来淡水供应、生活补给、船员置换、设备维修、物流备件等航运辅助服务,并带动海运金融、船舶经纪、海事保险、法律服务等相关服务业。 在此背景下,2014年,舟山保税燃料油加注中心建设正式启动,诸多供油企业随之纷纷入驻舟山。去年8月,中石化长江燃料有限公司申请在舟山开展第一票业务,也成为继中国船舶燃料、中石化浙江舟山石油和深圳光汇石油集团后,第四家落户舟山的供油企业。也就是说,全国具备保税油经营资质的5家企业中,已有四家落户舟山。 相关专业媒体认为,舟山试点建设国家级海上加油中心后,随着后期国际航运市场的回暖以及自贸区政策的落地,预计今后的保税船供油销量还会有很大的上升空间。 政策突破助力保税燃料油供给 去年,在舟山海域的洋面上,中燃公司的波洋18号加油船将7520吨保税燃料油加注到了新加坡籍的大型散货船油舱里。来自海关的数据显示,单次7520吨的保税燃料油,这是全国目前最大的单笔保税燃料油加注。 全国单笔最大保税燃料油加注,对于舟山而言,最关键的意义是突破了大型船舶的全油量直供业务,说明舟山的燃供能力、口岸服务、海域状况完成大单加注不成问题。 在保税燃料油政策方面争取到的突破,也给企业创造了很多业务拓展的新空间。 突破外锚地加油,简化加油的复杂手续,减免费用,过境船加油艘数明显增多。跨关区直供,利用舟山油价低的优势,跨出舟山直接供油给周边关区的外轮,有效提升业务规模。 突破新型“一船多供”,供油船不用“一船一单”来回跑,可一次满载在锚地停留成为“流动加油站”,大大节省供油公司的供油成本,也为外籍船舶加油提供了便利。“7×24小时”便利化通关,通过开发“APP”通关模块,打破了夜间和休息日壁垒,实现“先申报备案、后审批核销”,解决了受油船只即报即放的诉求,大大提升了燃供企业夜间和节假日接单的效率。 据介绍,集聚区累计实现保税燃料油业务政策攻坚12项、出台各类配套政策16项。 另外,集聚区还引入AIS、视频、流量计等信息化监管手段,实现供油全过程的远程信息化管理,多渠道提高通关监管效率,降低企业运营成本。同时,提前谋划船用LNG供应市场,总投资100亿元的新奥LNG舟山加注站开工建设,配套建设国内首个船用天然气加注设施,助力绿色航运建设。 目前,舟山已经成为通关效率最高、供油服务最好及价格较低的保税燃料油加注中心。 21项重点任务助推保税油加注 按照舟山的设想,国际海事服务基地建设是在发展好保税燃料油供应业务的基础上,配套建设国际性的保税燃料油储存、贸易、调和基地,逐步完善船舶补给、船舶修理、海事中介、海事金融、海事法律等其他航运配套服务。 要想达到这一目标的关键,还是要打好保税燃料油供应业务这个根基。 今年3月,市政府下发《2017年度舟山市保税燃料油供应工作任务》,旨在为全面贯彻落实自贸区建设任务目标,确保实现2017年保税燃料油供应目标,打造东北亚保税燃料油加注中心。在21项重点工作任务中,涉及供油业务全产业链和全过程,旨在全面对标先进地区,全方位补足短板,其中有不少是国内首创的重大举措。 在降低燃料油成本方面,今年将突破不同税号油品调和业务,通过出台操作及监管方案,吸引相关企业在舟山开展油品调和业务,有效降低油品成本,吸引更多的船舶选择到舟山加油;同时,积极与周边炼油企业对接,扩大直采规模;根据2020年将实施0.5%的全球硫限制要求,积极探索低硫油的采购渠道。 在扩大供油企业规模方面,参考新加坡等国家在保税燃料油资质管理办法方面的先进经验与做法,结合国内实际情况,制定管理办法,逐步引进实力强、规模大、信誉好的企业,共同做大我国保税燃料油市场规模。 在推进供油通关便利化方面,努力推进保税燃料油“一口受理”窗口建设。实施口岸信息系统互联共享,深入开展保税燃料油供应“一口受理”模式试点,进一步推进通关信息化系统建设,提高船舶供油效率;积极推进跨关区全面直供,探索简化开展外锚地受油业务相关手续。 在提升供油经营环境方面,将加快虾峙门南锚地南侧锚位建设,启动条帚门锚地建设,深化秀山东锚地业务内容。全面推广使用质量流量计,探索引入一定数量的公证人为独立第三方,以确保舟山保税燃供市场的高质量运行,做大做强舟山保税燃料油品牌。相关链接:中国自由贸易试验区总体方案提出,建设东北亚保税燃料油加注中心。制订中国自由贸易试验区国际航行船舶保税油管理办法,将区内国际航行船舶保税加油许可权下放至舟山市政府。吸引保税燃料油供应商开展供油服务,鼓励企业总部或结算中心落户,丰富市场竞争主体。加快供油港口、储罐、加注锚地等配套设施建设,合理布局海上保税燃料油加注区域,允许在自贸试验区内设立海上保税燃料油供应仓库。在符合监管条件的前提下,允许注册在自贸试验区内的企业开展不同税号下保税油品混兑调和。鼓励自贸试验区内油品企业生产保税燃料油。允许开展保税燃料油跨关区直供业务。全力优化通关等服务方式,将保税燃料油加注纳入“单一窗口”申报平台,开通挂港加油船舶通航、通关特殊通道,简化和加快加油船舶进出自贸试验区通关手续,方便符合条件的船舶驶入特定海域进行加油操作。(更多资讯,请关注浙江物流网微信公众平台zj56156)

新华社杭州7月29日电自由贸易试验区舟山港综合保税区管委会委托,中国石油流通协会船用油专业委员会牵头组织编制,《中国自由贸易试验区国际航行船舶保税燃油供应业务操作规范编制说明》于7月28日向社会公布。

舟山港综合保税区管委会主任贝璐国介绍,首批参与舟山保税燃料油外锚地供油的加油企业共3家,针对海上燃油供应业务,将建立统一的口岸信息化公共服务平台,公开燃油加注中心相关信息,不断丰富监管手段,探索建立国际通用的质量认证体系以及保税船供油市场的监督和管理模式,提高舟山保税燃料油供应市场的国际竞争力,努力将舟山打造成为亚洲重要的保税燃料油供应中心和海事服务基地。

舟山港综合保税区管委会相关负责人介绍,这标志着我国有了首个与国际接轨的国际航行船舶保税燃油供应行业规范,将推进自贸区油品供应业务的发展。

据了解,今年舟山海上外锚地加油量目标为200万吨。目前,已选取5个锚地正式对外使用,并将不断增加,所有国际航行船舶可就近选择加注地点。外锚地供油的相关通关手续在舟山口岸通关服务中心和嵊泗办理,代理企业可通过舟山港综合保税区大通关服务平台进行网上申报。从事外锚地供油业务需按照规定时间,提前到相关口岸部门办理备案手续。

今年4月1日中国自由贸易试验区挂牌,前期主要任务是探索油品全产业链的投资便利化和贸易自由化、打造东北亚保税燃油供应中心,其中增强自贸试验区国际航行船舶保税燃油供应能力,规范行业发展,成为其职责所在。

根据调研,此前,我国国际航行船舶保税燃油供应仅局限于5家企业。今年6月上旬,自贸试验区首次颁发授权后的4家新增企业资质证书,国内尚未出台统一的保税燃油供应业务操作规范。

从去年底,由舟山港综保区牵头,就开始谋划操作规范的编制,并于今年2月份正式启动。借鉴国际航行船舶保税燃油供应先进地区——新加坡的相关经验,编制完成共计十个章节的业务操作规范及14个附录。

目前,《国际航行船舶保税燃油供应业务操作规范》已获得国内燃供企业普遍认可,下一步要申报成为国家的行业标准。

7月28日,新批国际航行船舶保税燃油供应企业首次开展加注业务,其中的舟山港综合保税区能源化工有限公司所属的“润吉17”供油船,为舟山欣海渔业有限公司所属“海吉利”轮加注一定数量的保税燃油。

据相关部门统计,2017年上半年,舟山口岸累计供应国际航行船舶保税燃油79万吨,同比增长62%。

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