水利部全面加强对开发建设活动的执法检查

5QLOiwQu}0三是要推进各项管理制度的落实,特别是水土保持方案设计变更的报批备案制度、水土保持工作实施情况报告制度和验收制度等的落实;四是流域机构要深化各项工作,做到精细管理,不断创新工作方式,进一步提高监督管理工作的成效。五是认真查处违法案件,对不依法编报水土保持方案,擅自开工和造成严重水土流失灾害的单位给予通报和曝光。水利新闻s3Pi1H2tfD

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rNO|MA?0在督查工作中,各流域机构结合实际创造了一些好的经验和作法,如制定督察办法,委内相关部门联合督察,建立督察动态数据库,通报督察结果,召开建设单位工作会议,跟踪整改落实情况,表彰先进单位等。水利新闻:yc4`.X*|sw

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$W4B!mnW-r0TAG: 监督水利部水土保持通知项目

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各流域机构应于每年10月底前将本年度大型开发建设项目水土保持工作情况及监督检查情况上报水利部。

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r GmEe{]f0大力推动地方水行政主管部门的水土保持执法检查。按照水利部《关于加强2006年水土保持监督管理工作的通知》的部署,各地水行政主管部门将开发建设项目水土保持检查作为2006年水土保持预防监督的重点工作,着力组织,大力开展了省人大重点检查、省级多部门联合检查和省地县水行政主管部门联动检查活动,共组织水土保持监督执法检查2200多次,检查开发建设项目近万个。青海、内蒙古、重庆等通过将水土保持执法检查列入了人大和有关部门的工作计划,增强了检查的权威性和宣传效果。目前,已有半数省份基本完成了在建开发建设项目水土流失防治情况的普查工作,开发建设项目人为水土流失防治效果得到了明显提高。水利新闻%c'lE$lj5J;Gh_&t

)N,A-IRph!X }!EY0二、落实流域机构水行政管理职责,加强开发建设项目水土保持方案实施的监督检查

a02007年3月16日,水利部七大流域机构水土保持监督管理工作座谈会召开。会议总结了以往开发建设项目水土保持监督检查的成绩和经验,认为从2004年起,七大流域机构认真落实水利部《关于加强大型开发建设项目水土保持监督检查工作的通知》(办水保[2004]号)的要求,对450多个开发建设项目水土保持方案落实情况进行了认真的监督检查,占水利部批复大型开发建设项目水土保持方案总数的三分之一,有力地促进了建设单位落实水土保持方案“三同时”制度。

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c'@~ra(s/X q03.建立流域开发建设项目水土保持工作公告制度。每半年公告一次部批开发建设项目水土保持工程实施情况、水土流失监测情况和水土保持监督检查结果。对落实水土保持方案,水土流失防治成效好的项目提出表扬。对不落实水土保持方案,造成严重水土流失的开发建设项目,除按法律规定进行处理外,还要向社会公告其建设项目法人、主要投资者、施工单位和监理单位,督促开发建设单位认真履行水土流失防治义务,控制人为水土流失。水利新闻]*C1i&rR(};Ul

二是要抓好水土保持方案“三同时”制度的落实,在做好防治的同时,特别要注重水土保持监理、监测工作的开展和规范;

|8tO&VpL:u~0大力强化流域机构水土保持执法督察。根据水利部《关于加强大型开发建设项目水土保持监督检查工作的通知》的要求,2006年各流域机构积极行动,先后组织了20多次开发建设项目水土保持方案实施情况的监督检查。黄河流域内实现了对水利部审批的每个大型开发建设项目检查一次的目标,并逐个下发了关于督察情况和实施整改要求的通报,要求限期解决检查中发现的问题,引起了建设单位的高度重视,有力推动了水土保持"三同时"制度的落实,也树立了行业管理的权威。水利新闻8C!jc}v"G6Q@%n

$fJc1h8A`0为加强开发建设项目水土保持工作,切实控制开发建设过程中人为水土流失的发生和发展,减轻人为水土流失危害,保护和改善生态环境,保障经济社会的可持续发展,现就加强开发建设项目水土保持监督检查工作的有关问题通知如下:

会议要求各流域机构水土保持部门进一步落实《关于加强大型开发建设项目水土保持监督检查工作的通知》的要求,转变思想观念,加强领导,充分发挥职能,不断做好水土保持监督管理工作:

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1.建立部批水土保持方案实施督察制度。对流域内部批水土保持方案的大型开发建设项目每年至少检查一次,重点督察开发建设单位水土保持管理机构和管理措施、水土保持后续工程设计、水土保持重大设计变更、施工单位水土流失防治责任、水土保持工程监理、水土流失监测、水土保持工程建设进度、水土保持工程投资落实等情况。加大水土保持监督执法力度,对开发建设过程中不落实水土保持方案,存在严重问题或造成重大水土流失灾害的事件要严肃查处。

一是要进一步摸清家底,对开工建设的项目要落实全面检查一次的目标,对检查中发现问题较大的项目要回访检查、重点督促;水利新闻D5]:)Wh#iH

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|GP(p7SAr0一、以科学发展观为指导,充分认识加强开发建设项目水土保持工作的重要性

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活动建设开发水利部执法检查

;t#~ [/L#_5G/m8f0大型开发建设项目是我国社会主义现代化建设的重要组成部份,加强开发建设项目水土保持工作,控制水土流失,保护水土资源,改善生态环境,是贯彻落实全面、协调、可持续的科学发展观,全面建设小康社会、实现社会主义现代化的战略措施。各流域机构要将搞好开发建设项目水土保持工作作为水行政管理的重要组成部分,作为水土保持监督执法的重要内容,纳入重要议事日程,明确管理职责,制定管理方案,落实管理措施,加强开发建设项目水土保持监督检查工作。水利新闻` |Ox c#R^

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g*@n)CJbFcp{!Zn0水利新闻te_6|4{ po ?JBJ5s

大力加强全国人大执法调研和部际联合重点检查。一年来,水利部先后与全国人大环资委、国土资源部、铁道部等部门组织水土保持联合执法检查5次,检查了国家大型水利、水电、电力、交通、煤炭、建材等建设项目20多个,涉及4大流域、10省。2006年4~5月,全国人大环资委和水利部领导亲自带队分三组分赴长江流域、黄河流域和松辽流域,对金沙江流域的水电开发和矿山开采、黄河流域的煤炭开采和公路建设、松辽流域的煤电及建材等生产建设项目进行了水土保持执法调研,对溪落渡水电站等工程水土保持的经验与成效给予了充分的肯定,对吉林省辽源市金刚水泥厂等工程存在的水土保持违法问题提出了严厉批评,有力地促进了国家大型开发建设项目水土保持工作的开展。水利部与全国人大环资委、国土资源部、铁道部还联合检查了淮河流域开发建设项目和襄渝铁路川、陕境内段水土保持方案的实施情况,促进了水土保持方案的落实,提高了水土流失防治效果,指导和推动了地方的水土保持监督执法工作。水利新闻5k"eFd9~"U(o

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_!P*XJWD!Gci_%G.Z02.建立汛前水土保持工程检查制度。汛期是水土流失灾害多发和易发期,特别是开发建设项目产生的大量弃土弃渣极易在汛期被洪水冲入江河湖库,严重影响防洪安全和水工程的安全运行。各流域机构要按照水土流失特点,在每年汛前对重点开发建设项目组织完成一次全面检查,对存在重大泥沙灾害、滑坡和泥石流灾害的工程提出限期整改措施,加快水土保持工程建设,确保水土保持工程正常发挥作用,确保弃土弃渣得到有效防护,消除水土流失灾害隐患。水利新闻VWFa[

PK s6w]l^ U2LE04.建立大型开发建设项目水土保持管理数据库。数据库的主要内容包括:开展开发建设单位水土保持管理机构和管理措施、水土保持方案后续设计、施工单位、监理单位、监测单位及其基本情况;水土保持工程进展情况和投资完成情况;重点设计变更情况;水土流失监测情况,造成的主要水土流失事故及其原因;地方水行政主管部门监督检查情况等。水利新闻7[fLfo

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各流域机构:水利新闻3sDy(A3n

各流域机构要切实履行好水土保持管理职责,按照水土保持法律法规的有关要求,代部行使水土保持监督检查权,切实加强大型开发建设项目水土保持方案实施的监督和检查。重视水土保持方案的技术审查工作,各流域机构要参加有关评审会议。督促开发建设单位按照批复的水土保持方案,搞好水土保持工程设计,加强水土保持工程监理和水土流失监测,加强水土保持施工管理,落实水土流失防治责任,同时做好水土保持设施竣工验收的准备工作。

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