综述水利工程在施工阶段的监督 - 水利施工

摘要:本文作者主要对水利工程的施工质量和进度控制进行了阐述,提出了自己的见解,供大家参考借鉴。

水利工程建设项目施工阶段的质量监督工作,主要由项目法人委托监理单位,依据国家有关工程建设的法律法规、标准规范、规程制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同与建设监理合同,对工程建设的质量实行监督管理。重点介绍了水利工程施工阶段监理机构的组建、监理人员的素质要求与质量控制、投资控制、进度控制方法。

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关键词:水利工程;施工监理;质量;进度;控制 施工质量和进度控制是高质量的水利工程的基本保证,在施工监理中占据着十分重要的位置。我国工程监理工作起步比较晚,但是当前已经得到了很大程度的发展,不过在实际的监理过程中仍然存在着很多的问题,影响施工监理的正常运作。而且我国工程监理人员的理论水平有限,现场监理经验不足,综合素质也不是很高,这些都会直接影响到工程监理水平。所以我们为了能够建设高质量的水利工程,应该不断提高监理水平,建设高质量的监理队伍。随着水利工程建设的快速发展,人们对水利工程的质量提出了更好地要求。所以我们应该重视监理工作,而施工质量和进度控制是监理工作中的重要内容。水利工程是我国一项重要的民生工程,其质量直接关系到人民的生命财产安全。每一项水利工程都需要很多的资金,而水利施工的进度和资金的使用有直接关系。此外,水利工程所处的环境十分复杂,而且工程量也比较大,施工中的环节也比较多。 1 水利工程施工中的质量监理 工程的施工阶段是整个水利工程建设的重要组成部分,其质量直接决定了水利工程建设的质量。所以我们应该重视对施工阶段的质量监理工作,也是水利工程监理中的重要组成部分,是保证水利工程建设质量的关键部分。监理人员应该严格的对水利工程施工阶段的质量,也就是根据工程监理合同中的权力内容,对水利施工阶段的质量进行管理,实现对水利工程施工的有效管理,进一步提高水利工程的整体质量。 1.1 施工准备阶段的质量控制 在进行施工之前,施工监理人员必须对工程施工现场进行检查,看其施工设备是否合格、施工人员是否到位等等,同时还应该对施工管理组织机构内部的技术管理体制和人员进行严格的审查,保证这些都合格后才能够对水利工程施工质量签字确认。同时必须要求承包单位出示在水利工程建设中需要使用到的计量器具的检测报告,注意查看鉴定证明的有效期。必须要求承包单位上报进场工程材料、设备和构配件的报审表及提供进场质量检验记录和质量证明资料,并对其进行审核签认。同时还要按照相关工程质量管理文件规定和委托监理合同约定对进场的实物根据一定的比例采用见证取样或者平行检验方式进行抽检。监理人员一旦验收不合格或者是未经过验收的设备、材料等必须拒绝签字确认,这不仅是对自身工作的认真负责,也是对人们群众的安全负责。 1.2 施工过程中的质量控制 在水利工程施工阶段,质量监理工作应以事前预防为辅、动态控制为主的管理办法。工作的重点是三个环节:事先指导,事中检查以及事后验收。一切以书面为根据,一切以数据说话,抓好提前预控工作。应该主动的从预控角度去发现问题,对关键工序和重点部位实行动态控制。在水利施工监理工作中,严格控制"重点部位"的质量,对水利工程施工实现全方位和全过程的质量监控,从而对水利工程的施工质量实现有效的全面质量控制。工程监理单位必须对承包单位的重要的原材料、半成品配件和计量设备的技术情况等这些直接影响工程质量因素定期检查。根据规定组织试验和检验,对各项隐蔽工程、重要的分项和分部工程,进行旁站检查验收和监理。对新技术、新工艺和新材料的现场评定报告进行审核,审查通过后经过签认后,才能在施工中使用。在施工过程中,如果承包单位调整、变动和补充已批准的施工组织设计时,必须要经过经监理工程师的审查,同时项目监理部要进行书面签认。对工程变更项目监理部进行处理时,如果是设计单位因为原设计存在缺陷而主张变更工程设计,应该提供详细的设计变更文件。如果是承包单位或者建设单位对工程提出变更,首先要提交给工程监理部,由工程监理部的监理工程师进行审查,通过审查后,设计单位以前的编制设计文件由建设单位转交。工程监理部应该主持召开定期的工地例会,分析和检查水利施工质量情况,并针对发现的质量问题提出整改措施,做出详细的会议纪要,并让与会各方代表在会议文件上签字。 1.3 施工竣工验收阶段质量控制 工程监理部应根据国家标准《工程施工质量验收规范》中规定的质量评定办法和标准,对已完成的单位工程、分项、分部工程进行检查和验收。监理工程师要仔细的对承包单位提供的工程质量验评资料进行现场检查和审核,合格后才能签认。如果分项有使用要求,必须经过检测、运转或试验后,才能进行检查验收。工程监理部要组织监理人员审核和现场检查承包单位提供的单位工程质量验评和分项工程资料,达到标准才能签认。同时监理部门要督促承包单位整编好竣工资料,对承包单位提交的工程质量报告和竣工资料进行审查。 2 施工进度的控制 自古以来,水利工程就是关乎民生社稷的基础工程,能在确保安全的前提下顺利完工发挥效益是所有参建者的共同目标。因此合理的控制施工进度,就是为了保证施工建设能够在合同规定的时间内完成,对施工进度的控制主要指的是采取有效的监理措施对水利工程进度进行动态的控制,进而保证工程能够在规定的时间内完成。通常来说,水利工程建设的时间都比较长,而且规模较大,这就需要把各个工程部分连接成一个整体,不能只是单独考虑一部分的工程,保证整体工期目标通过合理的监理得以实现。所以,在工程合同中必须明确的规定这个问题,并能够处理好工程目标和费用、质量之间的关系。在具体的工作中,监理工作人员应该把握好这一关系,还需要对影响该工程的其他工程部分进行充分的考虑,实现工程建设的整体利益。 作为监理方应该监督施工单位是否按照合同相关规定进行施工,仔细地审查施工单位制定的各进度计划是否具有可操作性,一份优秀的进度计划表是关系到能否在规定的工期内完成工程任务的关键,经过仔细审查之后,监理机构应做出相应的批复,经过监理机构批准实施的施工进度计划必须严格执行,监理人员应实时监督施工单位按照已批准的施工进度计划进行施工,否则就应该及时地向上级反映并监督施工单位解决该问题。如果监理单位发现施工单位在按照施工设计进行施工,无法在规定的时间内完成工程建设,那么就应该根据实际施工情况,适当地调整施工计划或者是要求施工单位增加机械设备以及施工人员,以尽可能地按照工程进度计划进行,保证工程能够在规定的时间内完成。在施工合同中明确奖惩措施,能够有效地保证施工阶段的质量还能够按照工期进行情况进行有效地管理。总之,施工企业应该重视施工阶段的监理工作。 3 结束语 虽然我国建筑行业的监理工作已近引起了人们的重视,但是目前一般关注的都是项目实施阶段的监理,具体的就是指水利工程施工阶段的监理工作。相比一般的建筑工程来说,水利工程投资比较大,施工技术要求高,需要发挥的社会效益也相对较明显,所以为了能够顺利完成水利工程建设,我们必须提高对水利工程的施工质量和进度的控制。水利工程关系到人们的生命财产安全,一旦出现质量事故,其后果是十分严重的。国家对水利建设的投资很大,施工进度对水利投资的影响很大。我们可以通过合理地控制施工进度,确保质量得到保证的前提下实现降低施工投资,使施工企业获得更高的经济效益。水利工程是十分复杂的工程,其中包括很多的工程项目,具有点多、面广、种类多的特点,所以我们应该严格要求水利工程中的每一步。这也就要求监理单位能够对工程的各个阶段进行把关,提高管理的有效性,监理人员也应加强自身技术水平的提高,争取在各种水利项目中能够胜任岗位工作,为水利工程建设做出应有的贡献。 参考文献: [1] 张志宏.做好水利水电工程管监理工作的几点认识[J].山西建筑,2011,. [2] 黄少斌.水利工程项目管理中施工质量的控制与安全管理[J].陕西水利,2012,. [3] 魏永刚.电力工程施工现场管理工作的现状及对策[J].科技咨询,2009,. [4] 胡新林.浅谈水利工程监理工作的特点[J].四川建材,2011,. [5] 王兴霞.水利工程监理工作漫谈[J].中国高新技术企业,2010,.

水利工程;施工监督;质量控制;进度控制;投资控制 1、建立职责明确的项目监理部 水利工程项目监理效果的好坏与监理部的组建有着密切关系。一个强有力的、完善的项目监理部,要求组成人员精干,业务水平较高,且人员分工合理,职责明确。因此,如何在监理部内部进行合理分工,明确各人的岗位职责,无论是从搞好工程监理的角度还是从增强监理人员的工作责任感和调动工作积极性角度来说,都是一件重要而又值得认真研究的问题。只有分工明确,监理人员各尽其能,才能充分发挥监理人员的主观能动性。同时,监理部再根据各人的不同专业特长,分配其不同的工作内容,明确其工作范围内的职责,并在其专业薄弱处予以弥补,使得监理部总体监理水平保持较高的水准,以适应水利工程监理工作的需要。 2、工程施工对监理人员的素质要求 2.1较高的业务素质 工程建设监理具有专业性、实践性、应用性很强的特点,监理效果的优劣,在一定程度上取决于监理人员的业务水平。因此,要求监理人员具有较高的学历和扎实的专业技术理论,同时还要掌握现行的政策法规、计算机应用和组织管理等方面的知识,吃苦耐劳,身体健康,属工程建设的复合型人才。 2.2良好的职业道德 工程建设监理应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则,以“公平、独立、自主”为工作原则,依据工程建设有关法规,按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行监理工作。监理人员在实施监理过程中并不是完全与“物”打交道,而更多是与“人”打交道,如若没有能使人信服的能力,监理指令、建议、审核意见和处理问题的办法等,就很难得到支持与贯彻执行,监理工作也就难以取得应有的成效。同时,监理人员还必须具备良好的思想品德和职业道德,坚持实事求是和公正、公平的工作态度,不能损害工程建设任何一方的利益。 2.3敏锐的洞察能力 工程监理工作的主要责任是保证工程质量和安全,维护合同双方的利益。但工程质量和安全事故往往是没有明显预兆的,一些违规行为多是在隐蔽状态下出现的,有时还会给监理人员以假象。因此,如果监理人员不谨慎,事先没有预见性和敏锐的洞察问题能力,没有及时采取措施制止违规行为,最终将会导致不良后果的产生,并承担不可推卸的责任。在施工过程中,由于人为的或施工机械故障、使用劣质材料、偷工减料等,会给工程的质量安全留下隐患,如果监理人员不能够及时发觉处理,责任将无法逃脱。这就要求监理人员不仅要在宏观上进行监理预控,还要在微观上注意到每个细微环节,将安全生产、产品质量作为控制重点,针对工程施工管理中的“多发病”、“常见病”,提早采取预防措施,做到防患于未然。 2.4较强的协调能力 监理人员要协调好合同双方关系,除了必须具备合同管理知识和经验外,还应有一定的社会经验及工程施工实践经验。应深入施工现场及时发现问题,准确掌握工程施工的第一手资料。依据相应的规范标准及工程建设各方签订的具有法律效力的合同或协议,坚持实事求是、平等协商、公正合理原则,融洽各方关系,充分调动建设各方的积极性,以利于工程建设的顺利进行。 3、施工阶段的质量控制 3.1施工准备阶段的质量控制 工程项目开工前,项目监理部应严格审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系,确保能保证工程项目施工质量时予以签认。对工程质量有重大影响的施工机械、设备,应审核承包单位提供的技术性能报告,凡不符合质量要求的不得使用。对施工过程中拟使用的机器、计量器具等,应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明,并注意其有效期限。对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表,要附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认,并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检,对未经项目监理验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备等,监理人员应拒绝签认,并签发监理通知单,书面通知承包单位限期整改。 3.2施工过程阶段的质量控制 在施工过程阶段推行以动态控制为主、事前预防为辅的管理办法,主要抓住事先指导、事中检查、事后验收三个环节。一切以数据说话,一切以书面为根据,做好提前预控,对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中,除抓好“重点部位”的质量控制外,对工程施工要做到全过程、全方位的质量监控。项目监理部应定期检查承包单位直接影响工程质量的计量设备情况,对重要的原材料、半成品配件,按规定组织检验,对重要的分项、分部工程和各项隐蔽工程,组织旁站监理和检查验收。审核新材料、新技术、新工艺的现场试验报告,经审查确认后方可用于施工。在施工过程中,当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时,应经监理工程师审查,并由项目监理部签认。项目监理部处理工程变更,如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更,应编制设计变更文件;建设单位或承包单位提出的工程变更,应由项目监理部组织监理工程师审查同意后,由建设单位转交原设计单位编制设计文件。项目监理部应定期主持召开工地例会,检查分析项目施工质量状况,并针对存在的质量问题提出改进措施。 3.3竣工验收阶段的质量控制 项目监理部按现行的国家标准《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法,对完成的分项工程、分部工程、单位工程进行检查验收;监理工程师应对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核与现场检查,合格后予以签认;对于有使用要求的分项工程,必须在检测、试验或运转后再进行检查验收。同时,应督促承包单位做好竣工资料的整编,审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告,针对工程质量和内业资料存在的问题,提出整改要求,整改完毕后签署竣工报验。 4、施工阶段的投资控制 投资控制的重点是在业主授权范围内,以施工承包合同为依据,认真做好工程量确认、变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔,把工程投资控制在合同范围内。施工阶段监理工程师要协助业主单位及时解决好设计不完善的问题,以防因此引起工期延误和施工单位索赔。依据质量合格证、工程量清单和技术规范、设计图纸,对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目,监理人员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量,并签发计量凭证。总监理工程师在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书,审查和处理工程变更,下达工程变更令,处理索赔事项。 结语 水利工程建设,需要参建各方严格按照规范要求开展施工。监理工程师必须以高度的责任心,付出比别人更多的精力和心血,在质量控制、进度控制、投资控制方面做到协调统一,保证工程顺利进行。

依据目前工程施工监理中存在的实际问题,提出了施工全过程、全方位的专业技术保障体系及相关措施,并分析了专业技术保障在施工监理实施中的介入点,以便监理企业主动、有效地应用专业技术保障体系。

施工全过程包括:施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段。建立施工监理技术保障体系应遵循全面、全过程、全方位的保障原则,因此,应该在施工全过程建立专业技术保障体系。

1、施工准备阶段专业技术保障体系的建立

施工准备阶段的工作表现为施工监理对施工单位和对自身的事前规范管理的特征,不仅能够体现监理部的技术管理能力,还考验了其对施工单位市场行为的控制能力。在此阶段主要从以下几个方面建立专业技术保障:

1.1、为项目的施工监理配备合适的监理人员

要建立施工监理专业技术保障体系首先要在施工准备阶段健全项目监理部的组织机构。项目监理部的设置(包括专业配套和数量)要与工程规模、工程性质、技术要求、合同要求相适应,应具有合理的人员结构,做到合理的专业结构和合理的技术职务、职称结构,同时还要考虑合理的年龄结构和人员数量。监理部的监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员,必要时可配备总监理工程师代表。总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任;总监理工程师代表应由具有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任;专业监理工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任。驻地监理工程师应懂经济、懂技术、懂管理、懂法律。专业技术方面要求一专多能,并具有综合性,要具备地基和结构设计、水文学及水力学、混凝土配比设计与生产、土工技术及基础工程、土壤稳定性、公用设施建造、土壤与材料工程、地形与工程测量、建筑、机械、水电等工程方面的专业技术。

1.2、做好监理监控的技术准备

监理项目一经确定,监理技术准备工作需随之到位,主要包括制定监理规划和监理细则,配备相关的规范、标准、检测工具、仪器,设计制作各种监理实用图表,制定工程预控措施等。其中监理规划是组织和指导监理工作的纲领性文件,也是项目监理工作的基础和重要依据,它的编制质量将影响影响今后的监理工作成果,也最能体现监理公司的实力和业务水平。一般监理规划和监理细则应该由项目总监在专家组的指导下根据具体项目特征编制,不得照搬其他项目。相关的规范、标准、检测工具、仪器应由监理企业予以保障,各种监理实用图表可由监理企业提供也可由项目总监根据项目情况编制。

1.3、加强对设计图纸的审核工作

在设计交底前,监理工程师要花大量精力研究、熟悉图纸,清楚设计要求、结构体系、关键环节,应督促承包单位组织图纸会审,并在约定时间内向项目监理部报送审图记录,经项目监理部汇总后书面报建设单位。从组织实施的角度对设计文件和图纸进行认真负责的审核,既要审核图纸结构尺寸的正确性,更要审核在施工工艺上的可行性,对设计提出的技术要求在认真领会的前提下要考虑其合理性、必要性和可操作性。

2、施工阶段专业技术保障的建立

建设工程施工是一个周期长、影响因素较多的过程,建设单位在施工阶段引入监理机制,就是要让这一过程处于受控状态。施工阶段可以从以下几个方面建立专业技术保障,实施规范化的技术管理工作。

2.1、质量控制的专业技术保障体系

质量控制的方法和手段。

质量控制的方法主要是:审核有关技术文件、报告和报表,现场检查和监督,量测和试验,分析和报告。质量控制的手段主要有:下达监理指令、拒绝签认、拒绝支付、建议撤换、下达停工整改指令。

建立质量控制的专业技术保障体系的主要措施。

①督促承包单位建立健全质量保证体系并督促其运转。

建立质量控制的专业技术保障体系应该以主动控制为主,以督促承包单位建立、健全质量管理和质量保证体系为重点,对工程项目建设的人、机、料、法、环等生产要素实施全方位的质量控制。

有效的质保体系是工程质量的基本保证。施工单位健全的质保体系,对于取得良好的施工效果具有重要作用。因此,项目监理部一定要检查、督促施工单位不断健全及完善质保体系,这一点是搞好监理工作很重要的环节,也是取得好的工程质量的重要条件。因此,监理工程师要经常检查承包单位质保体系的运转情况,尤其是承包单位的各级技术负责人和专职质检员的工作到位情况,技术标准有规范的贯彻执行情况。要求承包单位完善计量及质量检测技术和手段,在每道工序开始前进行施工技术交底,并在每道工序完成后进行质量自检,未经监理工程师验收或经验收不合格的工序不予签认。这样使施工承包单位不断提高对施工质量的自我控制能力,以避免监理工程师被动地充当承包单位质量检查员的角色,有利于实现监理的三大控制职能。

②做好设计和施工组织设计的变更及技术核定的处理工作。

设计变更往往会引起工期、造价的变化,并可能引发工程索赔,监理必须加强对设计变更的控制。项目监理部应要求承包单位严格按批准的施工组织设计组织施工。无论业主、施工、设计哪一方提出现场设计变更要求,监理均须对变更的必要性和技术上的可行性进行论证,并分析其对工期、造价的影响。

施工过程中,由于情况发生变化,承包单位可能对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动,对此项目监理部应要求承包单位报送调整(补充或变动)后的施工方案,并重新予以审查、签认。重点部位、关键工序或技术复杂的分部、分项工程,项目监理机构应要求承包单位编制详细的方案措施。

③对进场材料、构配件和设备等进行质量查验、认定。

专业监理工程师应对进场的工程材料、构配件和设备,按照委托监理合同的约定和工程质量管理文件的规定,对其产品合格证、材质证明和相关材料检验合格的证明以及技术文件进行复核。经专业监理工程师审核检查合格、签认材料(构配件或设备)报验申请表。对未经监理工程师验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备,监理工程师应拒绝签认,并应签发监理工程师通知单书面通知承包单位限期运出现场。施工用的衡器、量具、计量装置等设备,承包单位还应向项目监理部报审有关法定检测部门的检定证明,监理工程师应实地检查进场施工设备安装、调试情况。经审核检查合格、签认进场设备报验申请表。

④严格实施技术复核制度。

技术复核制度是施工阶段技术管理制度的组成部分。它要求在分项工程施工前,对各项技术工作进行复核性检查、严格把关及早发现问题,及时纠正防患于未然。监理工程师应把技术复核工作列入监理规划及质量控制计划中,并作为一项经常性工作任务贯穿于整个施工过程,认真做好隐蔽工程的检查验收、工序交接检查验收、工程施工预控三方面工作。

2.2、进度控制的专业技术保障体系

项目监理部对施工进度计划审查的主要内容。

①进度计划是否符合施工合同中开竣工日期的规定,主要工程项目是否有遗漏、分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求、总分包分别编制的各单项工程进度计划之间是否相协调;②施工顺序安排是否符合施工工艺的要求,工期是否进行了优化、进度安排是否合理;③劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、设备、施工水、电等生产要素供应计划是否能保证施工进度计划的需要、供应是否均衡;④对由建设单位提供的施工条件,承包单位在施工进度计划中所提出的供应时间和数量是否明确、合理,是否有造成因建设单位违约而导致工程延期和费用索赔的可能等。

建立施工监理进度控制的专业技术保障体系的措施。

①施工单位的施工组织设计是否合理,施工总进度计划安排是否科学,是工程进度目标能否实现的先决条件。监理工程师应重点审查基础、结构、装饰等主要施工工期安排是否合理,关键工序是否足够重视;审查施工各工序搭接是否科学,有无交叉现象,流水段划分是否合理等。监理工程师可以利用网络计划进行动态管理,及时发现关键工序并解决问题,重点控制工程里程碑进度。

②控制材料进场时间。在施工现场,因某种建筑材料未能及时进场而导致工序颠倒甚至停工待料的现象时有发生。因此监理工程师除应审查材料、设备供应商的产品价格、质量情况外,还应重点审查其生产能力及信誉情况,以及订货合同中的交货时间是否符合总进度计划的安排。

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